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预防职务犯罪工作情况的报告

2014年以来，全市检察机关在市委、省检察院的领导和人大及其常委会的监督支持下，深入贯彻中央“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在依法履行查办职务犯罪职能的同时，扎实开展预防职务犯罪工作，为推动惩治和预防腐败体系建设，营造风清气正的政务环境做出了积极贡献。

一、强化责任担当，在构建职务犯罪社会化预防体系中积极作为。预防职务犯罪是一项社会系统工程。全市检察机关强化责任意识，把握角色定位，主动履职尽责，积极协助党委政府构筑社会大预防体系。一是在党委的领导和推动下，市县两级（含兰考县）均成立了由党委领导任组长，人大、政府、政协、纪检、检察等有关单位负责同志为副组长的预防职务犯罪工作领导小组，领导小组办公室设在检察院，负责日常工作，努力构建党委统一领导、社会各界共同参与、检察机关发挥职能作用的预防职务犯罪工作格局。2014年以来，市检察院积极协助市委召开领导小组扩大会议，督促市直成员单位建立健全本单位本系统预防职务犯罪工作机制，形成了行业主管部门与执法执纪部门相互配合、共同预防职务犯罪的工作模式。二是实行预防职务犯罪年度报告制度，坚持每年综合分析辖区内职务犯罪的发案特点、趋势和原因，提出预防意见或对策建议，为党委、政府完善惩防体系建设提供决策参考。2014年以来，全市检察机关向党委、人大、政府及有关部门提交年度报告37份，多次受到党委人大政府主要领导批示肯定。2015年，市检察院和尉氏县检察院分别荣获首届全省检察机关惩治和预防职务犯罪“十佳年度报告”。三是在市预防职务犯罪工作领导小组指导下，市检察院在全市组织开展争创“预防职务犯罪工作先进单位”活动，定期深入成员单位进行督导，排查廉政风险点143个，帮助建立健全预防职务犯罪规章制度78项，有力促进了成员单位的反腐倡廉建设。

二、注重标本兼治，立足职能结合办案开展预防工作。反腐败，惩处是治标，预防是治本，惩处和预防必须双管齐下，相辅相成。一是加大查案力度，强化特殊预防。始终把查办案件作为预防职务犯罪的特殊手段，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查、贪贿渎职一起办，持续加大对腐败分子震慑力度，遏制和减少职务犯罪。2014年1月至今年7月，全市检察机关共立案查处职务犯罪案件330件541人，其中，厅级干部1人，县处级干部24人。二是结合典型案件，开展个案预防。建立侦查预防联动工作机制，对查办的典型职务犯罪案件，全面推行“六个一”活动，即在发案单位召开一次犯罪原因分析会，责成犯罪嫌疑人写一份悔过书，向发案单位提出一件检察建议，在发案单位上一堂法制课，回访考察一次检察建议落实情况，对发案单位的预防工作进行一次小结。2014年以来，全市检察机关共开展个案预防97次，向有关单位和部门发出预防检察建议127件，相关单位已采纳116件。三是着眼行业治理，推动系统预防。2014年以来，全市检察机关先后在金融、税务、民政、医疗、土地、水利等重点行业和领域建立了预防职务犯罪工作联系制度，与市直行政执法单位、涉农行业主管部门召开联席会议，提出检察建议和意见27条，会签文件9份，开展警示教育和法制宣传73次，促进相关行业和系统提高廉政风险防控水平。四是围绕突出问题，抓好专项预防。2014年，开展科技资金、公共卫生服务项目和民生领域专项预防工作，提出检察建议15件，立案查处职务犯罪6件7人，督促有关单位向市财政缴纳违规资金1910余万元；2015年，围绕科技资金、环境影响评价和棚户区改造领域开展专项预防工作，提出检察建议23件，立案查处职务犯罪4件4人，挽回经济损失1370余万元；今年，组织开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，目前已查处扶贫领域职务犯罪案件11件22人。

三、创新预防载体，深化职能不断丰富工作内容。一是开展行贿犯罪档案查询。建立行贿犯罪档案网上预约查询平台，在市检察院设立行贿犯罪档案查询中心，集中受理市区范围内行贿档案查询申请，提高工作效率，增强监督效果。2014年以来，全市检察机关受理行贿犯罪档案查询19600余次，建议取消38个有污点单位的市场准入资格，监督纠正8起串通投标行为，涉及标的6000余万元。二是推进警示教育基地建设。全市检察机关单独或与纪委、党校等部门联合建立预防职务犯罪警示教育基地7个。2014年以来，共组织机关企事业单位及农村、社区等工作人员接受警示教育6万余人次。市检察院与市纪委共建的开封市警示教育基地，被最高人民检察院评为全国检察机关“百优”警示教育基地。三是拓展预防宣传渠道。先后组织开展以预防职务犯罪为主题的廉政公益海报、摄影作品和微电影等创作评比活动，征集廉政公益海报156幅，拍摄预防职务犯罪微电影2部，拍摄廉政摄影作品15幅。充分利用广播电视和微博微信等媒体刊载播放廉政作品，扩大预防宣传覆盖面。市检察院制作的廉政公益海报被评为全国检察机关廉政海报三等奖，组织拍摄的微电影荣获全国检察机关预防职务犯罪微电影优秀奖。四是组织送法“五进”活动。部署开展送法进机关、农村、企业、社区、学校活动，促进广大国家工作人员、农村社区基层干部增强法治观念，依法履职、勤政廉政，其中以“深入反腐败，大家来预防”为主题，开展“送法进机关” 300多场，赠送法律读本、廉政公益海报作品集7000余册，受教育党员干部1万余名。2015年，市检察院编印的15起农村基层干部职务犯罪典型案例，受到市委主要领导的批示肯定。